Курсовая работа по государственному и муниципальному управлению на тему Разработка стратегического механизма повышения эффективности потенциала региона (на примере Санкт-Петербурга)

Эффективность управления регионом во многом определяется системностью и комплексностью в реализации возможностей его развития. Одним из направлений в достижении данной цели является проработка и внедрение в управление понятия регионального потенциала.
Понятие регионального потенциала, его значение, характеристики на сегодняшний день, выступают одними из приоритетных направлений научных исследований, однако единого устоявшегося понимания пока не найдено.
Таким образом, цель данной курсовой работы – рассмотреть особенности разработки стратегического механизма повышения эффективности потенциала региона (на примере Санкт-Петербурга)».
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть теоретические аспекты повышения эффективности потенциала региона;
2. Выполнить анализ и предложения по повышению эффективности промышленного потенциала Санкт-Петербурга.
Курсовая работа структурно содержит введение, 2 главы, заключение и список использованной литературы.
В первой главе рассмотрены понятие и сущность потенциала региона, стратегические механизмы повышения потенциала региона: определение и виды, методы оценки эффективности потенциала региона.
Вторая глава посвящена оценке текущего состояния промышленного потенциала Санкт-Петербурга, здесь выявлены проблемы и вызовы, влияющие на эффективность промышленного потенциала региона, даны предложения и рекомендации по разработке стратегического механизма повышения эффективности промышленного потенциала Санкт-Петербурга.

Глава 1. Теоретические аспекты повышения эффективности потенциала региона
1.1 Понятие и сущность потенциала региона

В широком смысле, потенциал – это совокупность неких факторов, которые могут быть использованы или приведены в действие для достижения определенной цели. Если средовые возможности благоприятны, а управленческие воздействия эффективны, то это ведет к эффективной реализации ресурсного потенциала. Другими словами, можно сказать, что предпосылками для эффективной реализации ресурсного потенциала в промышленном развития являются:
- наличие динамических способностей промышленных предприятий, позволяющих им приспособить находящиеся в их распоряжении ресурсы к вызовам внешней среды;
- инструменты государственного регулирования, обеспечивающие условия для эффективного использования ресурсной базы региона.
Потенциал региона — это совокупность ресурсов (возможности, средства, прошлый опыт), заложенные в самом регионе, и которыми он располагает, использование которых позволит решить какую-либо задачу, достичь поставленные цели, способствующие развитию региона.
В результате вовлечения ресурсов в процессы производства они трансформируются в факторы производства. Тем самым, соотношение понятий ресурсы, ресурсный потенциал и факторы производства могут быть представлены, как отражено на рисунке 1.


Рисунок 1 – Взаимосвязь понятий «ресурсы», «ресурсный потенциал» и «факторы производства»

Научно-технический потенциал можно представить как совокупность научно-технических возможностей, которые характеризуют уровень развития региона и зависят от количества и качества ресурсов, определяющих данные возможности, а также от наличия фонда идеи и разработок, подготовленных к практическому использованию (внедрению в производство).
В процессе практического освоения нововведений происходит материализация научно-технического потенциала. Участие любого научного исследования в создании общественно полезной потребительной стоимости выражается в том, что результатом его является такая научная или техническая информация, которая, воплощаясь в различные технические, технологические или какие-либо другие новшества, превращается в один из необходимых факторов для развития производства. Однако было бы, очевидно, ошибочным рассматривать научно-техническое творчество и его связь с производством лишь как процесс поставки необходимой для производственной деятельности информации. Научные исследования, особенно в области естественных и технических наук, все более превращаются в непосредственную составную часть процесса материального производства, а прикладные исследования и опытно-конструкторские разработки практически можно считать неотъемлемой составной частью этого процесса.
Результат инновации - в качественном обновлении продукта и производственного процесса. Инновации и новые технологии, начиная со второй половины ХХ века, стали фундаментом экономического развития промышленно развитых стран, где по оценкам экспертов до 90 % прироста валового внутреннего продукта обеспечивается за счет создания новых технологий на основе инноваций, повышения квалификации рабочей силы и качества управления.
Основными признаками и условиями, которые позволяют определить инновационную экономику, являются:
- повышение уровня финансирования науки до 3 % от валового внутреннего продукта;
- увеличение доли исследователей и разработчиков от всех специалистов, занятых в экономике и повышение уровня оплаты их труда;
- решающая роль инноваций и новых технологий в приросте валового внутреннего продукта.
Устойчивый рост экономики возможен лишь при условии создания полноценной национальной инновационной системы, все составные части которой - наука, инновации и новые технологии - связаны между собой, а результаты ее деятельности защищены на правовом уровне и создают устойчивые конкурентные преимущества, как на внутреннем, так и на внешних рынках.
Переход экономики Российской Федерации к новому этапу развития – инновационному, должен основываться на высших мировых достижениях научно - технического прогресса в соединении с исторической спецификой развития страны, ее экономики и особенностями ее современных проблем.
В ходе разработки и внедрения государственной стратегии инновационного развития необходимо создать механизм экономического стимулирования крупных корпораций и связанных с ними средних и мелких предприятий, которые реализуют федеральные целевые, а также адресные инвестиционные программы.
Необходимо определить основные направления развития отечественной экономики, объем и тенденции развития рынка, которые обеспечат достижение наиболее высокого эффекта от внедрения нововведений.
Ключевыми задачами, которые предстоит решить, являются преодоление зависимости от сырьевой ориентации экономики и обеспечение быстрого восстановления и дальнейшего роста обрабатывающей промышленности, инновационное обновление основного капитала.
При этом необходимо иметь в виду, что внедрение инновационных технологий в сфере государственного управления повлечет необходимость изменений в сложившейся политической системе, поскольку сделает прозрачной работа чиновников, чему они отчаянно сопротивляются. Поэтому приоритетными задачами государства должны стать формирование благоприятных условий для инвестиционной среды внутри страны и обеспечение поддержки наших высокотехнологичных предприятий на мировом рынке.
Основой построения инновационной экономики России может и должна стать концентрация имеющегося интеллектуального потенциала страны путем достижения консенсуса и налаживания взаимодействия между учеными, бизнесом и властью. Решение этой крайне сложной задачи требует с одной стороны преодоления давления идеологии всеобъемлющего либерализма, а с другой стороны ограничения корпоративных интересов широких предпринимательских и чиновничьих групп, получающих выгоду от сырьевой экономики.
Негативное воздействие на инновационный процесс оказывают экономические факторы:
- недостаточный объем собственных денежных средств предприятий и финансовой поддержки со стороны государства, низкий платежеспособный спрос на новые продукты;
- высокая стоимость нововведений и длительные сроки их окупаемости, дефицит квалифицированного персонала.
В настоящее время реализуются практические меры по осуществлению нового стратегического курса: создаются особые экономические зоны, внедряются программы поощрения мелкого инновационного бизнеса, но их эффективность не отвечает предъявляемым требованиям.
Было бы неправильно отрицать, что в экономике России, имеют место инновационный процесс и инновационное развитие. Вместе с тем их наличие не дает основания считать, что российская экономика является инновационной.
В результате в общем объеме экспорта России наукоемкая и высокотехнологичная продукция в общем объеме валового внутреннего продукта занимает значительно меньшую долю по сравнению с экономически высокоразвитыми странами. Основной объем инноваций приходится на оборонную, добывающую, космическую, атомную и некоторые отрасли пищевой промышленности. Современная Российская экономика остается преимущественно индустриальной, а в некоторой части даже доиндустриальной.